La Cámara de Representantes de Misiones presentó el proyecto de reforma electoral
La Cámara de Representantes de Misiones recibió un proyecto de reforma electoral que lleva la firma de Carlos Rovira y que propone cambios concretos en tres dimensiones del sistema electoral provincial. La propuesta retoca la forma en la que se vota, cuándo se vota y cuántos candidatos puede presentar cada fuerza política.
Las modificaciones apuntan a la Ley de Lemas (Ley XI N° 3) y a la Ley Electoral provincial (Ley XI N° 6). El proyecto tomará estado parlamentario mañana y pasará luego a análisis en comisión, en paralelo al proyecto de ficha limpia que también comenzó a debatirse esta semana en diputados.
Quien haya votado alguna vez en una elección municipal misionera sabe lo que implica entrar al cuarto oscuro y encontrarse con una mesa con boletas de papel de todos los sublemas de todos los lemas que compiten.
Si el Frente Renovador lleva diez listas en Posadas y hay otros tres partidos aparecen con sus 8 listas cada uno, el elector puede encontrarse ante 34 papeletas distintas antes de poder elegir. Esto porque la ley vigente lo permite, al no fijar ningún techo a esa proliferación. El proyecto ingresado a la Legislatura propone terminar con eso a través de dos mecanismos que van de la mano.
El primero es un límite de cuatro sublemas por lema en cada municipio. La Ley de Lemas vigente no establece ningún tope a la cantidad de listas internas que un partido o frente puede presentar. El resultado histórico es elocuente: en las últimas elecciones municipales hubo 627 sublemas entre los tres principales lemas que compitieron, y en 2007 ese número superó los 2.500.
El proyecto fija en cuatro el máximo de sublemas que cada lema puede inscribir por municipio, tanto para lemas provinciales como municipales. Este punto estará en discusión y en los pasillos de la Legislatura de Misiones no descartan que haya un cambio que incluya modificar el número tope según el tamaño del electorado de cada comuna. Así, los municipios más grandes tendrán la posibilidad de incorporar más candidatos que los más chicos.
El segundo mecanismo es la boleta única por agrupación política. En lugar de una boleta por cada sublema, habrá una sola boleta por lema. Esa boleta, de 30 centímetros de ancho por 25 de alto, se divide en dos secciones. La parte superior contiene a los candidatos provinciales del lema. La parte inferior se organiza en hasta cuatro columnas, una por cada sublema, con los candidatos municipales de cada uno. El elector marca el casillero del sublema que prefiere para los cargos locales, y esa misma marca vale como voto para la categoría provincial. Si un lema lleva cuatro sublemas, habrá cuatro columnas en la boleta; si lleva dos, habrá dos. En ningún caso se incluirán columnas vacías.
Las boletas deberán imprimirse a color e incluir fotografías de los candidatos, lo que requiere además derogar el artículo 78 de la Ley Electoral vigente, que hoy prohíbe expresamente la inclusión de imágenes en las boletas.
Las elecciones, entre enero y mayo
El artículo 61 de la Ley Electoral vigente faculta al Poder Ejecutivo provincial a convocar las elecciones provinciales según sus prescripciones, pero no fija ninguna ventana de fechas dentro del año. La decisión de cuándo votar queda, en la práctica, a discreción del gobernador, con todo lo que eso implica en términos de oportunidad política.
El proyecto propone que los comicios provinciales y municipales se realicen obligatoriamente entre el 31 de enero y el 31 de mayo del año electoral. La restricción acota la discrecionalidad del Ejecutivo al primer semestre y consolida en la ley lo que hasta ahora fue una decisión política repetida pero no vinculante, que Misiones vote antes que la Nación, ya que en el orden nacional las elecciones están fijadas para el mes de agosto en el caso de las primarias y de octubre para las generales.
La norma incorpora una válvula de escape para el caso de una elección provincial coincida con una nacional, lo que indica es que se deberá votar de manera concurrente conforme a la Ley XI N° 4 de adhesión a la simultaneidad.
El artículo 62 de la Ley Electoral establece hoy que la convocatoria debe realizarse con no menos de 90 días de anticipación a la fecha de las elecciones, publicarse al día siguiente en el Boletín Oficial y en medios radiales y televisivos, y que los municipios pueden adherir hasta diez días después de vencido el plazo provincial.
El proyecto no toca ninguno de esos plazos. El único cambio real en este artículo es que la adhesión municipal pasa de optativa a obligatoria. Los municipios deberán adherir a la convocatoria del Ejecutivo provincial en los términos previstos.
También se incorpora expresamente la posibilidad de que consultas populares, plebiscitos y referéndums coincidan con las elecciones provinciales, disposición que ya estaba en el texto vigente y se mantiene sin modificaciones.