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l presidente Alberto Fernández, sorpresivamente vetó el viernes por la noche el artículo 123 de la Ley de Presupuesto Nacional 2021, que establecía facultades al Ejecutivo para constituir Áreas Aduaneras Especiales, para las cuales en su última visita a Posadas, el 22 de octubre, en la vecina provincia, había expresado su respaldado, iniciativa que primeramente era sólo para Misiones y luego, por presión de gobernadores de la región, se debió ampliar.
El veto al artículo 123 de la Ley de Presupuesto generó fuerte malestar en la sociedad Misionera. Políticos, comerciantes, referentes económicos y vecinos en general se mostraron disconformes ante el veto presidencial al área aduanera. “Teníamos muchas esperanzas principalmente porque el mismo presidente apoyó la iniciativa que hace 20 años veníamos pidiendo, pero estamos decepcionados, sobre todo, porque había muchas expectativas por parte de muchos empresarios de realizar inversiones en la provincia y también, con un amplio interés en instalarse. Al estar lejos de los grandes centros de consumo, y al estar rodeamos en un 90 por ciento con frontera internacional como Brasil y Paraguay que tienen economìasd más abiertas, ese artículo era fundamental para Misiones y ahora lo eliminaron”. “Verdaderamente fue una burla al pueblo de Misiones, porque si iban a decir que no, no lo decían antes. Vinieron y lo apoyaron y ahora salen con estas medidas a última hora. Nuestros políticos siempre decepcionan al pueblo” consideró Faruk Jalaf, a cargo de la Cámara de Estaciones de Servicio y Afines del Noreste (Cesane). Además dejó en claro que ante esta situación no existe el federalismo y que el interior "siempre está olvidado".
FUNDAMENTOS
En los Fundamentos del veto, Fernández indicó que "por el mencionado artículo 123, se propicia autorizar la extensión de las zonas francas habilitadas en regiones donde se verifique comercio bilateral con países limítrofes, en los términos de los artículos 37 y 39 de la Ley 24.331, no resultando aplicables -a estos efectos- las limitaciones y condiciones previstas en el artículo 2° de dicha ley".
Sostuvo en sus definiciones que "la creación de zonas francas y áreas aduaneras especiales en gran parte del territorio argentino no resulta aconsejable, en tanto significa una inestimable caída de la recaudación, dada la consecuente merma de las transacciones comerciales, las producciones locales y el consiguiente impacto desigual en las economías regionales".
Agregó que "al excluirse expresamente la aplicación de las limitaciones y condiciones previstas en el artículo 2° de la Ley de Zonas Francas 24.331 no se tiene en consideración que la zona franca es un instrumento de excepción creado con fines demográficos, poblacionales, geopolíticos, cuya multiplicación insuficientemente justificada puede acarrear asimetrías entre las diferentes provincias o con diversos productores o sectores productivos nacionales, radicados en el territorio aduanero general que no gozan de los beneficios propios de aquella".
Y que "este precepto podría permitir que se extiendan zonas francas ya habilitadas o que se constituyan áreas aduaneras especiales en regiones en las que se realicen actividades comerciales con países limítrofes, generando desigualdades con aquellas que no celebren tales actividades, pero cuya situación económica, política o social sea menos favorable".
Seguidamente, Fernández aseguró que "la habilitación de tales espacios podría generar el incumplimiento de los compromisos asumidos en el orden internacional, en particular en el ámbito del Mercosur", por lo cual decidió su observación.
"No resulta aplicable en esos ámbitos el régimen instaurado por la Ley 22.056 de Tiendas Libres, toda vez que ella regula una modalidad comercial con exención tributaria para funcionar sólo en los aeropuertos internacionales que cuenten con servicio permanente de aduanas y para ser usufructuada por pasajeros que embarquen con destino al exterior o por pasajeros que arriben del exterior", indicó el Decreto remitido al Congreso nacional el viernes por la noche. Aunque también observó otros artículos de la ley, finalizó afirmando que "consecuentemente, se estima oportuno observar el artículo 123 del Proyecto de Ley registrado bajo el N° 27.591".
