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ESION ORDINARIA DIA 27 DE SEPTIEMBRE DE 2018 – Hora 18.00
SESION DECIMA CUARTA
ORDEN DEL DIA
1º) - IZAMIENTO DEL PABELLÓN NACIONAL.-
2º) - LECTURA DEL ACTA DE LA SESION ORDINARIA DEL DIA 13 de septiembre de 2018.-
3º) - PUESTA A CONSIDERACION - APROBACION DEL ACTA. –
4º) – INGRESO EXPEDIENTES - INFORME DE SECRETARIA DE LOS EXPEDIENTES INGRESADOS: (Sin expedientes ingresados)
5º) – TRATAMIENTO DE LOS DICTAMENES DE COMISION – Consideración y Aprobación del DICTAMEN Nº 013, 014 y 015
6º) - DETERMINACION DE LA FECHA DE LA PROXIMA SESION ORDINARIA.-
7º) - CIERRE DE LA SESION. –
A C T A Nº 13
En la Ciudad de Eldorado, cabecera del Departamento del mismo nombre, Provincia de Misiones, República Argentina, siendo las dieciocho horas y quince minutos del día trece del mes de septiembre de dos mil dieciocho, con la presencia de los Sres. Convencionales AGUEDA DE LAS NIEVES SAENGER, LORENA CARDOZO, JULIO BERNIO, ABELARDO GIAVOTTO, PABLO RÖSCH y JULIO CESAR HORIANSKI; se deja constancia que el Convencional GUSTAVO MENDOZA se halla en uso de licencia por razones de salud.; con la presencia del Secretario Dr. CARLOS MARTIN KOZIK; se da inicio a la sesión ordinaria, que fuera convocada para tratar los temas detallados en el Orden del Día.- Abre la sesión la Sra. Presidente del cuerpo Doña AGUEDA DE LAS NIEVES SAENGER; saluda a los presentes e invita a la convencional Don JULIO BERNIO, a izar el pabellón nacional.- 1º) - LECTURA Y APROBACION DEL ORDEN DEL DIA: Concluido con el izamiento la Sra. Presidente a toma la palabra y dice, por Secretaria se dará lectura al orden del día propuesto para la Sesión del Día de la fecha.- Seguidamente el Secretario del cuerpo y da lectura al Orden del Día: SESION ORDINARIA DIA 13 DE SEPTIEMBRE DE 2018, ORDEN DEL DIA; 1º) - IZAMIENTO DEL PABELLÓN NACIONAL; LECTURA DEL ORDEN DEL DIA.-2º) - LECTURA DEL ACTA DE LA SESION ORDINARIA DEL DIA 06 DE SEPTIEMBRE DE 2018- 3º) - PUESTA A CONSIDERACION - APROBACION DEL ACTA. – 4º) – INGRESO EXPEDIENTES - INFORME DE SECRETARIA DE LOS EXPEDIENTES INGRESADOS: a) Nota Vecino del Barrio Parque Schwelm Sr. SANTIAGO ARMOA..- 5º) – TRATAMIENTO DEL DICTAMEN DE COMISION – a) Consideración y Aprobación del DICTAMEN Nº 012/2018 - 6º) - DETERMINACION DE LA FECHA DE LA PROXIMA SESION ORDINARIA.- 9º) - CIERRE DE LA SESION. – Firmado: AGUEDA DE LAS NIEVES SAENGER, Presidente H.C.C. - La Sra. Presidente pone a consideración de los Sres. Convencionales el Orden del Día propuesto; por la AFIRMATIVA los Convencionales AGUEDA DE LAS NIEVES SAENGER, LORENA CARDOZO, JULIO BERNIO, PABLO RÖSCH y JULIO CESAR HORIANSKI; se aprueba por MAYORIA de los Convencionales presentes.- 2º) - LECTURA DEL ACTA DE LA SESION ORDINARIA DEL DIA 06 DE SEPTIEMBRE DE 2018DEL CTE.- Toma la palabra la Sra. Presidente; Por Secretaria se dará lectura al acta del día 6 de septiembre de 2018,.- Se da lectura por Secretaria.- PUESTA A CONSIDERACION - APROBACION DEL ACTA. – Toma la palabra la Sra. Presidente; se halla a consideración de los Sres. Convencionales el Acta Nº 012 que corresponde a la sesión ordinaria del día 6 de septiembre de 2018; por la AFIRMATIVA los Convencionales AGUEDA DE LAS NIEVES SAENGER, LORENA CARDOZO, JULIO BERNIO, PABLO RÖSCH y JULIO CESAR HORIANSKI; se aprueba por MAYORIA de los Convencionales presentes.- SE DEJA CONSTANCIA de que se incorpora a la sesión el Convencional JUAN ABELARDO GIAVOTO siendo las 18.37 horas.- 4º) – INGRESO EXPEDIENTES - INFORME DE SECRETARIA DE LOS EXPEDIENTES INGRESADOS: Toma la palabra la Sra. Presidente; por Secretaria se dará lectura a los expedientes ingresados; Sra. Presidente informo que han ingresado los siguientes expediente: Nota del vecino del Barrio Schwelm Don SANTIAGO ARMOA.- Pide la palabra el Convencional JULIO CESAR HORIANSKI que le es concedida: Sra. Presidente, propongo el pase a Comisión como es habitual de los expedientes ingresados. Toma la palabra la Sra. Presidente, pongo a consideración la propuesta del convencional ROSCH; por la AFIRMATIVA los Convencionales AGUEDA DE LAS NIEVES SAENGER, LORENA CARDOZO, JULIO BERNIO, ABELARDO GIAVOTTO, PABLO RÖSCH y JULIO CESAR HORIANSKI; se aprueba por MAYORIA de los Convencionales presentes.- 5º) – TRATAMIENTO DEL DICTAMEN DE COMISION – a) Consideración y Aprobación del DICTAMEN Nº 012 –
DICTAMEN DE COMISION
DICTAMEN Nº 012/2.018. -En la ciudad y Departamento de Eldorado, Provincia de Misiones, a los doce (12) días del mes de septiembre de 2.018, siendo las 17.00 horas, reunida la Comisión de Legislación General, con la presencia de los Sres. Convencionales Doña Águeda de las Nieves SAENGER, Don Julio César HORIANSKI, Don Gustavo Gabriel MENDOZA, Doña Lorena Cecilia CARDOZO, Don Juan Abelardo GIAVOTTO, Don Pablo Santiago RÖSCH y Don Julio César BERNIO, puestos a consideración los expedientes elevados a Comisión: Nº 1) Proyecto del articulado de la Segunda Parte de la Estructura de la Carta Orgánica del “Bloque Renovador” y Nº 2) Proyecto del articulado de la Segunda Parte de la Estructura de la Carta Orgánica del “Bloque Cambiemos”; Sra. Presidente: esta Comisión RESUELVE POR UNANIMIDAD la conformación de un Proyecto unificado, que contemple las propuestas aportadas por ambos Bloques. Se acompaña el Proyecto elaborado en conjunto, formando parte del presente y refiriéndose a la “SEGUNDA PARTE. ÓRGANOS DE GOBIERNO Y CONTRALOR. RÉGIMEN ECONÓMICO, FINANCIERO Y ADMINISTRATIVO. SECCIÓN PRIMERA. DEL GOBIERNO MUNICIPAL. TÍTULO III JUZGADO ADMINISTRATIVO DE FALTAS. TÍTULO IV JURADO DE ENJUICIAMIENTO. SECCIÓN SEGUNDA. ORGANISMOS DE CONTROL. TÍTULO I ORGANISMOS DE CONTROL.------------------------------------------------------------------------
En relación a los Artículos 141, 142, 143, 144, 145, 146, 147, 148, 149, 150, 151, 152, 153, 154 y 155 de dicho proyecto unificado, esta Comisión, luego de efectuado el análisis pertinente, RESUELVE SE APRUEBEN EN FORMA UNÁNIME; procediéndose a dar lectura de los mismos.- Firmado AGUEDA DE LAS NIEVES SAENGER, JULIO CÉSAR HORIANSKI, LORENA CECILIA CARDOZO, JUAN ABELARDO GIAVOTTO, JULIO CÉSAR BERNIO, PABLO SANTIAGO RÖSCH, CARLOS MARTIN KOZIK, Secretario. Se deja constancia que el Convencional GUSTAVO MENDOZA se halla en uso de licencia por razones de salud.- La Sra. Presidente pone a consideración de los Sres. Convencionales el Dictamen de Comisión en General; por la AFIRMATIVA los Convencionales LORENA CARDOZO, JULIO BERNIO, ABELARDO GIAVOTTO, PABLO ROSCH, AGUEDA DE LAS NIEVES SAENGER, y JULIO CESAR HORIANKI; se aprueba por MAYORIA de los Convencionales presentes.-----------------------------------------------------------------------------------------------------
Se pasa al tramita miento, en particular, articulo por articulo.---------------------------------
TÍTULO III
JUZGADO ADMINISTRATIVO DE FALTAS.
Artículo 141.- El juzgamiento de las faltas, infracciones o contravenciones a las Ordenanzas del Municipio y cualquier otra norma cuya aplicación, por vía originaria o delegación, competa al Municipio estará a cargo de los Juzgados Municipales de Faltas. La Sra. Presidente pone a consideración de los Sres. Convencionales el articulo Nº 141 en particular; por la AFIRMATIVA los Convencionales LORENA CARDOZO, JULIO BERNIO, ABELARDO GIAVOTTO, PABLO ROSCH, AGUEDA DE LAS NIEVES SAENGER, y JULIO CESAR HORIANKI; se aprueba por MAYORIA de los Convencionales presentes.--------------------------------------------------------------------------
Organización. Procedimiento. Artículo 142.- Por Ordenanza especial se crearán los Juzgados Municipales de Faltas que resulten necesarios para un eficaz funcionamiento y desempeño de su labor; con la única limitación que mientras la cantidad de habitantes no supere la cifra de ochenta mil (80.000), la función será ejercida por un único Juzgado, pudiendo crear uno nuevo cada cuarenta mil (40.000) habitantes, conforme al resultado que arroje el Censo Nacional o Provincial aprobado por autoridad competente. Los que serán unipersonales, denominándose a su titular Juez de Faltas, quien será asistido por uno o varios Secretarios que desempeñarán la función natural de Juez de Faltas Subrogante. La Sra. Presidente pone a consideración de los Sres. Convencionales el articulo Nº 142 en particular; por la AFIRMATIVA los Convencionales LORENA CARDOZO, JULIO BERNIO, ABELARDO GIAVOTTO, PABLO ROSCH, AGUEDA DE LAS NIEVES SAENGER, y JULIO CESAR HORIANKI; se aprueba por MAYORIA de los Convencionales presentes.----------------------------------------------Artículo 143.- Los Juzgados de Faltas aplicarán Código Municipal de Faltas y demás normas pertinentes, debiendo asegurar el debido proceso, derecho de defensa, acceso gratuito, celeridad, inmediatez y sencillez en el trámite mediante el procedimiento público e informal para los administrados. Las decisiones del Juez de Faltas son consideradas de última instancia administrativa, susceptibles de ser recurribles ante la Administración de Justicia Provincial, conforme se reglamente. Se reglamentarán, además, los requisitos de forma, plazo y trámite para los Recursos de aclaratoria, reposición, y apelación. Su falta de reglamentación no impedirá su ejercicio, en tal caso se aplicarán supletoriamente las normas previstas en los Códigos de Procedimientos de la Provincia. La Sra. Presidente pone a consideración de los Sres. Convencionales el articulo Nº 143 en particular; por la AFIRMATIVA los Convencionales LORENA CARDOZO, JULIO BERNIO, ABELARDO GIAVOTTO, PABLO ROSCH, AGUEDA DE LAS NIEVES SAENGER, y JULIO CESAR HORIANKI; se aprueba por MAYORIA de los Convencionales presentes.---------------------------------------------------
Designación. Artículo 144.- Los Jueces Municipales y Secretarios serán nombrados por el Intendente Municipal con acuerdo del Concejo Deliberante, con el voto favorable de los dos tercios (2/3) de la totalidad de los miembros del cuerpo. La designación tendrá como base una propuesta vinculante de postulantes seleccionados por el Jurado de Selección de Funcionarios de la Justicia Administrativa de Faltas. El procedimiento aplicado debe asegurar la idoneidad y la igualdad de oportunidades. La composición y facultades del Jurado, cuyo funcionamiento será temporario y circunscripto al proceso de selección, serán establecidas por Ordenanza. La Sra. Presidente pone a consideración de los Sres. Convencionales el articulo Nº 144 en particular; por la AFIRMATIVA los Convencionales LORENA CARDOZO, JULIO BERNIO, ABELARDO GIAVOTTO, PABLO ROSCH, AGUEDA DE LAS NIEVES SAENGER, y JULIO CESAR HORIANKI; se aprueba por MAYORIA de los Convencionales presentes.---------------
Artículo 145.- Los Jueces de Faltas gozarán de estabilidad en su cargo mientras dure su buena conducta, desempeño y dedicación. Podrán ser destituidos por el Jurado de Enjuiciamiento conforme el procedimiento establecido en la presente Carta Orgánica. La Sra. Presidente pone a consideración de los Sres. Convencionales el articulo Nº 145 en particular; por la AFIRMATIVA los Convencionales LORENA CARDOZO, JULIO BERNIO, ABELARDO GIAVOTTO, PABLO ROSCH, AGUEDA DE LAS NIEVES SAENGER, y JULIO CESAR HORIANKI; se aprueba por MAYORIA de los Convencionales presentes.--------------------------------------------------------------------------
Requisitos. Artículo 146.- Para ser Juez de Faltas se requiere Título de Abogado, ciudadanía argentina, tener como mínimo treinta (30) años de edad, cinco (5) en el ejercicio efectivo de la abogacía o desempeño de cargo judicial y residencia continua e inmediata anterior de cinco (5) años en la ciudad. Para ser Secretario del Juzgado de Faltas se requiere Título de Abogado, ciudadanía argentina, tener como mínimo veinticinco (25) años de edad, dos (2) en el ejercicio efectivo de la abogacía o desempeño de cargo judicial, y residencia continua e inmediata anterior de dos (2) años en la ciudad. La Sra. Presidente pone a consideración de los Sres. Convencionales el articulo Nº 146 en particular; por la AFIRMATIVA los Convencionales LORENA CARDOZO, JULIO BERNIO, ABELARDO GIAVOTTO, PABLO ROSCH, AGUEDA DE LAS NIEVES SAENGER, y JULIO CESAR HORIANKI; se aprueba por MAYORIA de los Convencionales presentes.--------------------------------------------------------------------------Incompatibilidades. Artículo 147.- Regirán para los Jueces y Secretarios Municipales las disposiciones contenidas en la presente Carta Orgánica, en lo que respecta a Inhabilidades e Incompatibilidades establecidas para desempeñar los cargos de Intendente, Vice-Intendente y Concejal. Además, el ejercicio de los cargos de Juez y Secretario de los Juzgados Municipales de Faltas, los inhabilita para el ejercicio de la profesión como abogado, en cualquiera de sus formas, fueros y jurisdicciones, y cualquier otra actividad laboral rentada, con excepción de la docencia secundaria, terciaria o universitaria en horario compatible con su función. No podrán participar en organizaciones ni actividades políticas. La Sra. Presidente pone a consideración de los Sres. Convencionales el articulo Nº 147 en particular; por la AFIRMATIVA los Convencionales LORENA CARDOZO, JULIO BERNIO, ABELARDO GIAVOTTO, PABLO ROSCH, AGUEDA DE LAS NIEVES SAENGER, y JULIO CESAR HORIANKI; se aprueba por MAYORIA de los Convencionales presentes.------------------------------------
TÍTULO IV
JURADO DE ENJUICIAMIENTO.
Artículo 148.- El Jurado de Enjuiciamiento estará compuesto por cinco miembros. Tres serán Concejales, designados por el cuerpo en la primer Sesión Ordinaria del año respectivo y los dos restantes serán abogados de la matrícula, elegidos por sorteo, quienes deberán reunir las condiciones para ser Concejal. Quienes resulten sorteados, no podrán poseer empleo público de ninguna naturaleza y gozarán en el ejercicio de sus funciones, de las mimas inmunidades que los Concejales. La Sra. Presidente pone a consideración de los Sres. Convencionales el articulo Nº 148 en particular; por la AFIRMATIVA los Convencionales LORENA CARDOZO, JULIO BERNIO, ABELARDO GIAVOTTO, PABLO ROSCH, AGUEDA DE LAS NIEVES SAENGER, y JULIO CESAR HORIANKI; se aprueba por MAYORIA de los Convencionales presentes.-----------------------------------------------------------------------------------------------------
Artículo 149.- El cargo de Miembro del Jurado de Enjuiciamiento es honorario e irrenunciable, renovándose anualmente sus integrantes, eligiéndose igual número de suplentes. La Sra. Presidente pone a consideración de los Sres. Convencionales el articulo Nº 149 en particular; por la AFIRMATIVA los Convencionales LORENA CARDOZO, JULIO BERNIO, ABELARDO GIAVOTTO, PABLO ROSCH, AGUEDA DE LAS NIEVES SAENGER, y JULIO CESAR HORIANKI; se aprueba por MAYORIA de los Convencionales presentes.------------------------------------------------------------------
Artículo 150.- Están sujetos al juzgamiento por el Jurado de Enjuiciamiento los miembros de los Tribunales de Faltas, el Fiscal Municipal y todo otro funcionario designado con acuerdo del Concejo Deliberante que incurra en ineptitud, negligencia y/o irregularidad en el desempeño de sus funciones. La Sra. Presidente pone a consideración de los Sres. Convencionales el articulo Nº 150 en particular; por la AFIRMATIVA los Convencionales LORENA CARDOZO, JULIO BERNIO, ABELARDO GIAVOTTO, PABLO ROSCH, AGUEDA DE LAS NIEVES SAENGER, y JULIO CESAR HORIANKI; se aprueba por MAYORIA de los Convencionales presentes.----------------
Artículo 151.- Cualquier vecino de la ciudad podrá formular denuncias ante el Concejo Deliberante en los términos del artículo anterior, debiendo el Cuerpo investigar la imputación y pronunciarse en el término de treinta días desde la presentación sobre la procedencia de la misma. La Sra. Presidente pone a consideración de los Sres. Convencionales el articulo Nº 151 en particular; por la AFIRMATIVA los Convencionales LORENA CARDOZO, JULIO BERNIO, ABELARDO GIAVOTTO, PABLO ROSCH, AGUEDA DE LAS NIEVES SAENGER, y JULIO CESAR HORIANKI; se aprueba por MAYORIA de los Convencionales presentes.------------------------------------
Artículo 152.-Si la mayoría se pronuncia por la afirmativa pasarán los antecedentes al Jurado de Enjuiciamiento, si la decisión fuere negativa se archivarán las actuaciones. La Sra. Presidente pone a consideración de los Sres. Convencionales el articulo Nº 152 en particular; por la AFIRMATIVA los Convencionales LORENA CARDOZO, JULIO BERNIO, ABELARDO GIAVOTTO, PABLO ROSCH, AGUEDA DE LAS NIEVES SAENGER, y JULIO CESAR HORIANKI; se aprueba por MAYORIA de los Convencionales presentes.--------------------------------------------------------------------------Artículo 153.- Recibidas las actuaciones, el Jurado de Enjuiciamiento podrá suspender al acusado en tanto dure el procedimiento, debiendo pronunciarse en forma definitiva en el término de sesenta (60) días, respetando el derecho de defensa. La decisión definitiva será tomada por mayoría absoluta de sus miembros. De ser condenatoria, implicará la destitución del acusado. En caso contrario éste será repuesto en su cargo. En caso de condena, la misma podrá ser revisada por ante el Superior Tribunal de Justicia de la Provincia de Misiones, aplicando por analogía, el procedimiento previsto en el Código de Procedimiento Civil y Comercial para los Recursos Extraordinarios. La Sra. Presidente pone a consideración de los Sres. Convencionales el articulo Nº 153 en particular; por la AFIRMATIVA los Convencionales LORENA CARDOZO, JULIO BERNIO, ABELARDO GIAVOTTO, PABLO ROSCH, AGUEDA DE LAS NIEVES SAENGER, y JULIO CESAR HORIANKI; se aprueba por MAYORIA de los Convencionales presentes.-----------------------------------------------------------------------------------
Artículo 154.- Transcurridos los plazos dispuestos sin arribarse al fallo definitivo, ello implicará la libre absolución del denunciado. La Sra. Presidente pone a consideración de los Sres. Convencionales el articulo Nº 154 en particular; por la AFIRMATIVA los Convencionales LORENA CARDOZO, JULIO BERNIO, ABELARDO GIAVOTTO, PABLO ROSCH, AGUEDA DE LAS NIEVES SAENGER, y JULIO CESAR HORIANKI; se aprueba por MAYORIA de los Convencionales presentes.---------------
SECCIÓN SEGUNDA
ORGANISMOS DE CONTROL.
TÍTULO I
ORGANISMOS DE CONTROL.
Artículo 155.- El control del sector público municipal en sus aspectos patrimoniales, económicos, financieros y operativos será atribución propia del Concejo Deliberante, sin perjuicio de las atribuciones que la ley le otorga al Tribunal de Cuentas de la Provincia. Por Ordenanza, el cuerpo deliberativo, previa evaluación de las necesidades y la situación económica del Municipio, creará los organismos de control interno o externo, de carácter transitorio o permanente, que considere apropiados para ejercer el control presupuestario, patrimonial y de gestión municipal. La Sra. Presidente pone a consideración de los Sres. Convencionales el articulo Nº 155 en particular; por la AFIRMATIVA los Convencionales LORENA CARDOZO, JULIO BERNIO, ABELARDO GIAVOTTO, PABLO ROSCH, AGUEDA DE LAS NIEVES SAENGER, y JULIO CESAR HORIANKI; se aprueba por MAYORIA de los Convencionales presentes.------------------------------------------------------------------------------------------------------
6º) - DETERMINACION DE LA FECHA DE LA PROXIMA SESION ORDINARIA: Pide la palabra la Convencional CARDOZO, la que le es concedida: Sra. Presidenta, en la sesión pasada ya se ha establecido también la próxima sesión, la que se llevara a cabo el próximo jueves 27 de septiembre del cte. año a la hora dieciocho en el recinto del Honorable Concejo Deliberante. Muchas gracias. Toma la palabra la Sra. Presidente y manifiesta, atento a lo manifestado por la Convencional CARDOZO, ya se halla fijada la próxima sesión para el día jueves 27 de septiembre del cte. año a la hora dieciocho.- Pide la palabra el Convencional JULIO CESAR BERNIO, la que le es concedida: Sra. Presidente, quiero reconocer el trabajo de los colaboradores, personal del Honorable Concejo Deliberante que en cada sesión nos asisten y pido un aplauso para los mismos. Aplausos. 7º) - CIERRE DE LA SESION. – Sin otro punto que tratar, siendo las 20.40 horas, doy por finalizada la sesión del día de la fecha e invito al Convencional JULIO BERNIO al arrió de la bandera.----------------------------------------------
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CARLOS MARTIN KOZIK Secretario |
AGUEDA DE LAS NIEVES SAENGER Presidente |
